Alina Schellig

Podkreślali, że najważniejsze jest zaś dla nich prawo obowiązujące na terenie Unii Europejskiej. W Polsce legalne gry hazardowe może organizować jedynie Totalizator Sportowy. Ministerstwo Finansów podkreśla, że prowadzenie lub uczestnictwo w nielegalnych grach stanowi przestępstwo i podlega grzywnie lub karze pozbawienia wolności do trzech lat. Z danych MF wynika, że przychody branży hazardowej w Polsce w 2023 r. Podmioty oferujące nielegalne gry hazardowe najczęściej deklarują, że to są gry na automatach zręcznościowych. Ostatnio coraz częściej nazywają je „Quizomatami”, czyli  automatami sprawdzającymi wiedzę gracza w formie quizów.

Jakie są wymogi wobec bukmacherów w świetle ustawy hazardowej?

Co więcej, minister właściwy do spraw finansów publicznych prowadzi odpowiedni rejestr, w którym prezentuje i regularnie dopisuje kolejne witryny z nielegalnymi grami. Można go znaleźć w sieci na rządowej stronie pod nazwą „Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą”. Liczba zakazanych kasyn online wynosi tam prawie 40 tysięcy, a kolejne ciągle powstają mimo funkcjonowania ustawy. Służby jednak czuwają i co kilka dni do rejestru są dopisywane następne niedozwolone strony internetowe.

Przedstawiciel ministerstwa finansów odpowiadając zapewniał, że notyfikacji poddano wówczas jedynie pewne przepisy ustawy. Te zaś, którymi dziś zajął się TK, _ nie były postrzegane wówczas jako takie, które wymagają takiego działania _. Przyznał również, że resortowi zależało na czasie, aby ubiec posiadaczy automatów, którzy mogli zacząć występować o nowe zezwolenia na organizowanie gier. A notyfikacja, jak kasyna online czy legalne liczył przedstawiciel ministerstwa, oznaczałaby wydłużenie prac nad ustawą minimum o 3 miesiące. Trybunał Konstytucyjny uznał, że ustawa hazardowa jest zgodna z ustawą zasadniczą.

Informacje podstawowe. Gry hazardowe i ich rodzaje

Dokumenty dołączone do wniosku powinny być złożone w formie oryginałów lub kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem przez notariusza, adwokata lub radcę prawnego. Zezwolenia na prowadzenie kasyna gry, salonu gry bingo fantowe oraz zakładu wzajemnego udziela Minister Finansów. MF odgórnie wpływa więc na całkoształt działalności polskich operatorów, co docelowo ma sprawić, by w regulaminie jednego z nich nie znalazł się zapis krzywdzący dla graczy, a firma stosowała się do zapisów prawa. Nowelizacja Ustawy Hazardowej zmieniła także zupełnie model sprawowania nadzoru nad polską branżą hazardową. Znacznie poszerzono zakres obowiązków ciążących na Ministerstwie Finansów i Krajowej Administracji Skarbowej. Współpraca tych dwóch podmiotów miała pozwolić na stworzenie rynku przyjaznego operatorom, którzy wykazują inicjatywę, by funkcjonować na nim w sposób zgodny z polskim prawem.

Organ właściwy dla sprawowania nadzoru nad rynkiem gier hazardowych

Otóż przedsiębiorcy telekomunikacyjni oraz dostawcy usług płatniczych, którzy nie wywiążą się ze swoich obowiązków wynikających z ustawy hazardowej, zostaną ukarani grzywną w kwocie do 250 tys. Ustawa hazardowa dość szczegółowo określa, kto i na jakich zasadach może w Polsce organizować poszczególne gry hazardowe oraz kto może w nich brać udział. Co bardzo ważne w dzisiejszych czasach, ustawa hazardowa odnosi się nie tylko do hazardu organizowanego w systemie naziemnym, ale formułuje także warunki, na jakich można urządzać zakłady bukmacherskie i inne gry hazardowe przez internet. 3 ustawy o grach hazardowych działalność w zakresie zakładów wzajemnych urządzanych przez sieć Internet może być prowadzona po uzyskaniu zezwolenia na urządzanie zakładów wzajemnych. 1 ustawy o grach hazardowych loterie promocyjne mogą być urządzane na podstawie udzielonego zezwolenia. Możliwości gry u bukmachera poprzez obstawianie zakładów sportowych reguluje akt prawny o nazwie Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r.

Zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych – wymagane dokumenty

Jak już wiemy, tylko bukmacherzy, którzy uzyskali zezwolenie na organizowanie zakładów bukmacherskich od Ministra Finansów, działają legalnie. Podstawowym narzędziem, jakie posłużyło w walce z ograniczeniem szarej strefy w branży zakładów wzajemnych online, jest „Rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą”. Nowa ustawa hazardowa określa, że rejestr ten prowadzi Minister Finansów i że jest on jawny dla wszystkich. Rejestr znajduje się na stronie Ministerstwa Finansów i każdy może sprawdzić, czy dany operator zakładów lub innych gier hazardowych nie oferuje ich bez zezwolenia.

Regulacje dotyczące prowadzenia kasyn i innych form hazardu

Za udział w nielegalnej grze uczestnik gry zostanie ukarany karą w wysokości całej wygranej. Natomiast za urządzanie gier właścicielowi automatu/komputera wymierzana jest kara pieniężna w wysokości 100 tys. Zł za każdy automat/ komputer wykorzystywane do gier online. Kara ta grozi również posiadaczom (najemcom i właścicielom) lokali. Jak wynika z raportów, w rejestrze stron zakazanych znajdują się tysiące domen, które zostały zablokowane. To w znaczący sposób wpłynęło na ograniczenie nielegalnego hazardu w naszym kraju.

Co najchętniej obstawiają gracze w zakładach bukmacherskich?

• Nie tylko nie zabija szarej strefy, ale także sprawia, że pieniądze liczone w setkach milionów złotych trafiają do budżetów ościennych krajów.
• Gry objęte monopolem państwowym wymagają regulaminu, w którym każde zmiany są zatwierdzane przez ministra do spraw finansów publicznych.
• Gdy zostanie zidentyfikowany taki portal, to automatycznie trafia do rejestru.
• Dziś nie ma żadnych przeszkód, by przewidując wynik meczu ktoś mógł jednorazowo postawić 100 tys.
• Będzie ono zależne od ilości prowadzonych lokali stacjonarnych oraz stron internetowych w sieci, na których będą zawierane zakłady.
• Zaraz po przyjęciu tej ustawy przygotujemy nową, która wyłączy zakłady wzajemne i grę w pokera i zliberalizuje to tak, żeby można było wreszcie spokojnie obstawiać zakłady bukmacherskie, spokojnie grać w pokera, żeby to już nie była szara strefa.

W treści regulaminu odpowiedzialnej gry znajdziemy informacje na temat tego, kto organizuje grę i na jakiej podstawie, muszą być tu także ostrzeżenia co do zakazu gry dla osób nieletnich czy przed ryzykiem uzależnienia się od hazardu. Ustawa hazardowa wymaga też, by regulamin opisywał, jak będzie weryfikowany wiek graczy i jak przebiegać będzie rejestracja internetowego konta gracza. Organizator musi również opracować konkretne narzędzia wspomagające samokontrolę gracza (powszechnie stosowane są np. indywidualne limity czasu gry i wnoszonych stawek, po przekroczeniu których usługa staje się czasowo niedostępna). 1 pkt 6 ustawy o grach hazardowych karze pieniężnej podlega uczestnik gry hazardowej urządzanej bez koncesji, bez zezwolenia lub bez zgłoszenia. 5, który stwierdza, że karze pieniężnej nie podlegają uczestnicy loterii promocyjnych, loterii audioteksowych, loterii fantowych i gry bingo fantowe. Natomiast prywatni przedsiębiorcy prowadzą w internecie strony z zakładami bukmacherskimi oraz loterie promocyjne.

3. Kto zyskał na zmianie prawa?

Wcześniej dostęp do hazardu, głównie tego nielegalnego, był bezproblemowy. Ba, nawet pierwsza wersja dokumentu nie blokowała definitywnie dostępu dzieci do gier hazardowych. Nie było większych kłopotów, aby te mogły dostać się do automatu, wrzucić monetę i zagrać. Było to rzecz jasna kuriozalne i niebezpieczne, ale zostało zmienione. Sam fakt bezpieczeństwa graczy jest zapewniony przez ścisłe obostrzenia ustawy. Niektórzy mogą żywić podejrzenia w stosunku do kasyn, obawiając się, że ktoś może próbować ich tam oszukać.